养殖场究竟能不能建在永久基本农田上？怎样报批才不算违建？

本文摘要：■本文作者：王小明 北京在明状师事务所咨询中，许多农民朋侪都体贴类似的问题：养殖场建在耕地上了，一定会被作为违建拆除吗？养殖场没管理乡村建设计划许可证，遇拆迁真的不予赔偿吗？究竟怎样推行报批手续制作的养殖场，才不用担忧被认定成违建呢？【养殖场建设允许使用一般耕地】‍首先需要明确的是，养殖自己就是农业的一个重要组成部门，这意味着养殖用地从土地用途上同样应当是农用地，而不是建设用地。建设用地是用来建“房”的，但它的“房”是居住用房或者谋划用房，而养殖场则是与此观点差别的修建物。

■本文作者：王小明 北京在明状师事务所咨询中，许多农民朋侪都体贴类似的问题：养殖场建在耕地上了，一定会被作为违建拆除吗？养殖场没管理乡村建设计划许可证，遇拆迁真的不予赔偿吗？究竟怎样推行报批手续制作的养殖场，才不用担忧被认定成违建呢？【养殖场建设允许使用一般耕地】‍首先需要明确的是，养殖自己就是农业的一个重要组成部门，这意味着养殖用地从土地用途上同样应当是农用地，而不是建设用地。建设用地是用来建“房”的，但它的“房”是居住用房或者谋划用房，而养殖场则是与此观点差别的修建物。自然资源部、农业农村部《关于设施农业用地治理有关问题的通知》中明确划定，设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。而《通知》中对设施农业的界说中明确指出，设施农业用地包罗农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。

畜禽水产养殖设施用地包罗养殖生产及直接关联的粪污处置、磨练检疫等设施用地，不包罗屠宰和肉类加工厂所用地等。凭据以上划定可以得知，建设养殖场是可以使用一般耕地的。【养殖场建设一般不应占用永久基本农田】‍其次，建设养殖场是否可以使用永久基本农田？永久基本农田与一般耕地在执法职位上是存在显著差异的，我们可以分两个角度来叙述。首先，前述《通知》中指出，养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。

这就是说，养殖设施以不使用永久基本农田为原则。其次，《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》中也强调，永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于生长粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积……不得擅自调整粮食生产功效区，不得违规在粮食生产功效区内建设种植和养殖设施。克制占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为。

此外，自然资源部办公厅《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》中也划定，在不占用永久基本农田的前提下，合理摆设生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地……综上可知，养殖场建设一般不应占用永久基本农田，若无法证明系“确实难以避让且仅涉及少量”，将可能被认定为违法占地行为。【养殖场建设需要报批么？要取得乡村建设计划许可证么？】‍自然资源部、农业农村部的《通知》中划定，设施农业用地由农村团体经济组织或谋划者向乡镇政府存案，乡镇政府定期汇总情况后汇交至县级自然资源主管部门。详细而言，设施农用地实行存案治理，不需管理建设用地审批手续。

设施农业用地由农村团体经济组织或谋划者在签订土地使用条约后向乡镇政府存案，生猪养殖设施用地可由养殖场（户）与乡镇政府、农村团体经济组织举行协商并签订用地协议，即可获得用地。这就是说，养殖场建设主要看的是协议而非任何其他的审批文件，村团体与谋划者在这一问题上拥有足够的自主权。同样，养殖场建设不需要管理乡村建设计划许可证。

《城乡计划法》第41条划定，在乡、乡村计划区内举行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单元或者小我私家应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报都会、县人民政府城乡计划主管部门核发乡村建设计划许可证。显然，养殖场建设并非上述3类建设行为中的任何一种，而是一种农业设施建设行为，并不需要管理乡村建设计划许可手续。实践中那种动辄以养殖户拿不出乡村建设计划许可证为由就将养殖场修建认定为违建，进而不予赔偿、限期拆除的行为无疑是不正当的。在明状师最后要提示宽大农民朋侪的是，养殖设施建设虽然从政策上一直获得国家层面的勉励和支持，但大家也绝不能未经村团体同意想怎么建就怎么建，更不能“越界”将其建到永久基本农田上去。

农民和谋划者们一定要重视土地使用协议的签订，实时交由乡镇政府或者街道服务处存案，这样才气在征拆来暂时掩护好自己的正当产业权益，将执法风险降到最低。版权声明：本文为北京在明状师事务所原创文章，未经授权，拒绝转载！（此处已添加小法式，请到今日头条客户端检察）。

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